加拿大艾省暂停绿色能源发展引争议

近年以来，全球各级政府多数都在出台支持绿色能源发展的法令，然而，作为石化行业热点的加拿大艾伯塔省却反其道而行之。该省政府称，由于风能和太阳能对环境具有潜在影响，该省对新的风能和太阳能开发项目持谨慎态度。然而，批评人士表示，艾伯塔省政府正在限制绿色能源，把重点放在石油和天然气的持续生产上。

2023年，艾伯塔省政府出台了一项为期7个月的绿色能源项目暂停令，包括风能、太阳能、水电、生物质能和地热项目，以专注于农业增长。该省省长丹尼尔·史密斯表示，政府将把农业放在首位，并将可再生能源项目的开发限制在距离原始景观、公园和保护区至少35千米的地方。新能源项目开发商不允许在土壤条件最佳的地区建立项目，这些地区优先用于农业活动。史密斯表示：“我们需要确保不会为了推动可再生能源的发展而牺牲未来的农业产量、旅游收入或令人惊叹的景观。”

今年2月，史密斯进一步表示，艾伯塔省政府已经计划扩大禁令范围，限制在艾伯塔省原生草原地区以及灌溉和可灌溉土地上开发太阳能和风力发电场。如果这些限制措施得以实施，可再生能源项目的开发可能会在艾伯塔省40%的土地上被禁止。其中，仅景观用地限制就覆盖了该省约23%的土地。预计政府将在2024年年底前公布最终的政策变化。

在一封电子邮件中，艾伯塔省公用事业部长内森·纽多夫的新闻秘书阿什利·史蒂文森解释称：“这些新规定确保了土地有效使用，保护了环境、艾伯塔省人的财产权、艾伯塔省美丽的风景，以及世界上最好的农业产业。我们政府的重点是把艾伯塔人放在第一位，而不是工业电力项目。”

不过，此举受到环保人士的严厉批评，而艾伯塔省的支柱产业恰恰是石油和天然气产业。环保人士表示，艾伯塔省政府的决定与环境问题关系不大，更多的是希望继续带来石油和天然气收入。作为绿色能源项目暂停令的一部分，艾伯塔省政府责成艾伯塔省公用事业委员会进行一项调查，调查可再生能源是否对艾伯塔省最好的农业用地构成重大威胁。但是，调查发现，只有不到1%的优质土地需要用于绿色能源项目，农业用地与可再生能源行业没有必然联系。

绿色能源倡导者们认为，扩大艾伯塔省的可再生能源产能将威胁到该省石油和天然气行业的地位，而石油和天然气行业几十年来一直是该省收入和能源安全的主力。艾伯塔省是一个主要的石油生产地区，在北美，只有美国得克萨斯州的原油产量超过艾伯塔省。艾伯塔省不仅继续生产化石燃料，而且还生产焦油砂。今年早些时候发表在《科学》杂志上的一项研究表明，加拿大的焦油砂污染可能比报道的高出63倍。

此外，环保人士表示，艾伯塔省对可再生能源开发的限制已经导致一些项目被取消，并可能阻止能源公司在艾伯塔省寻求未来的项目，因为石油和天然气行业也在寻求转型。除了碳捕集以外，这些能源企业也希望投资可再生能源项目，使项目获得绿色电力。潘比拉研究所的一项研究表明，由于暂停令，艾伯塔省已经有53个新能源项目被取消，折合总发电量为8600兆瓦。其中，当暂停令发布时，33个项目已经在开发队列中，这些项目可以为艾伯塔省几乎所有的家庭供电，且许多项目的开发商正是石油和天然气企业。即使对油气企业，艾伯塔省政府对绿色能源的限制也令人意外。

此外，能源市场人士原本预计该省是加拿大重要的可再生能源基地。2019年至2023年，艾伯塔省风能和太阳能项目投资了约37.5亿美元，雇用了4500名工人，产能有显著增长。根据加拿大可再生能源协会的数据，艾伯塔省在2022年贡献了加拿大新增可再生能源发电量的75%左右。能源咨询公司睿咨得能源公司预测，到2025年，艾伯塔省将成为加拿大最大的风能和太阳能发电省。但随着禁令发出，能源市场人士表示，目前尚不清楚这些限制将在多大程度上限制艾伯塔省新可再生能源项目的发展。这些市场人士仍然期待，可再生能源投资可以帮助艾伯塔省摆脱对化石燃料的依赖，使在当地投资的油气企业转向更清洁的替代品。