立足新坐标，现代煤化工如何再出发

从“石油补充”到“战略储备”

“现代煤化工的定位，已由过去的‘石油补充’转变为‘战略储备’。”8月27日，在新疆乌鲁木齐举行的2026（第十四届）煤化工产业发展大会上，中国石油和化学工业联合会（简称中国石化联）副会长傅向升强调了“十五五”现代煤化工产业发展新坐标。

“战略储备”这一定位对我国现代煤化工意味着什么？行业如何在日趋紧迫的碳达峰压力下稳步发展、再创新高？多位与会专家认为，应以绿色低碳创新为引领、实现多能耦合协同发展。

战略定位之变——从“石油补充”转为“战略储备”

在“十四五”阶段，我国现代煤化工产业成绩单亮眼。

据中国石化联统计，到“十四五”末，我国煤制油掌握了直接法和间接法工艺，产能规模达到823万吨/年；煤制烯烃技术不断迭代，大连化物所的MTO技术已升级到第三代，原料单耗下降20%以上，建成1542万吨/年产业化规模；煤制乙二醇技术建成总规模1213万吨/年，诞生了陕煤榆林单体装置180万吨/年的产业化装置；煤制气已建成74.55亿立方米/年的产能、煤经甲醇制芳烃已建成万吨级工程化示范装置，以上示范技术均属国际领先水平。

在傅向升看来，成绩之外更值得关注的，是产业定位之变——“十三五”，现代煤化工被定位为“拓展石油化工原料来源，形成与传统石油化工互为补充、协调发展的产业格局”；“十四五”是“严控增量、强化指导、优化升级、安全绿色”；“十五五”则明确提出，“加强煤制油气产能和技术储备”。

“煤化工的角色，已由‘石油补充’转变为‘战略储备’。”傅向升一语道破关键。

石油和化学工业规划院副院长郑宝山对这一转变感触尤深。他也表示，现代煤化工已成为石油化工的“重要补充”，超越过去的“有益补充”定位。他举例说，霍尔木兹海峡航运受阻后，我国加油站不仅没有出现聚集抢购，成品油库存反而还增加了，这主要是由于炼厂提高了成品油产率，同时也是煤制燃料发挥了“压舱石”作用。

郑宝山表示：“虽然我们的煤制燃料目前体量没有那么大，但当遇到极端情况时，我们是有能力、有技术、有资金快速建成产能的。这就是一种保障力量。”

绿色低碳之急——煤化工行业直面“必答题”

记者注意到，随着2030年前碳达峰节点逼近，本次参会企业最关心的议题莫过于如何科学降碳。政策是否会给煤化工“留口子”？天然与“高碳”捆绑在一起的产业如何才能化降碳为机遇而非自缚手脚？
   我国近期集中出台的多项政策显示，达成碳达峰目标是行业必须直面的“必答题”。中国石化联科技与装备部主任李永亮介绍，煤制油、煤制天然气、煤制烯烃的能耗限额和碳排放限额强制性国家标准已正式立项。据生态环境部环境工程评估中心石化轻纺评估部高级工程师罗霂介绍，生态环境保护面临新形势、新要求。温室气体排放纳入环境影响评价管理，相关技术指南正在加快出台。他指出，新建煤化工项目的废气排放控制将全面对标相关行业重污染天气绩效A级水平。

傅向升强调，低碳化已成为现代煤化工未来竞争力的核心要素。“由于原料的属性和工艺过程不同，煤化工的碳排放量比石油化工和天然气化工要高。”他分析说，为适应绿色新政和贸易壁垒，行业必须高度重视并加快绿色低碳发展，通过“双碳”目标的牵引作用，让绿色低碳成为现代煤化工产业高质量发展的新动能和新引擎。

“我们必须承认自己是高碳行业，但高碳行业要成为走高端化、多元化、低碳化发展道路的先行者。”郑宝山说，“我们要相对降碳——比的不是绝对排放量而是相对量，是用同样的原料比原来降低了多少。”

产业升级之问——多元发展告别“大路货”

“双碳”目标的迫近正倒逼发展路径之变。傅向升直言，煤化工行业产品差异化、高端化不够，与石化产业链产品高度同质化，是综合整治“内卷式”竞争的重点领域之一。

郑宝山列出一组数据：我国乙烯当量自给率2025年刚突破70%，产能五年增长0.8倍，几乎相当于此前40年的增量，但消费量仅增长0.2倍，产能扩张明显快于需求；与此同时，高端牌号聚烯烃仍大量依赖进口，如电容器膜用聚丙烯自给率不足3%。“同国外成本洼地美国和中东相比，我们没有成本优势，只能比产品的差异化。”他认为，只有发展高端化、多元化、差异化产品，才能让“减油增化”真正实现盈利。

企业的实践已经在路上。国家能源投资集团有限责任公司党组成员、副总经理闫国春介绍说，该集团依托百万吨级煤直接液化示范工程，开发了具有自主知识产权的煤直接液化2.0技术，已连续稳定运行6个月；其煤基特种燃料已多次应用于航天发射任务。“十五五”期间，集团计划推动煤制油化工从量的扩张转向质的跃升，重点突破高端专用、绿色低碳的功能性材料。新疆天业（集团）有限公司创新工程研究院副主任王小艳也表示，破解“内卷式”竞争的关键在于创新。她介绍，天业集团打通了“煤制甲醇—乙醇—乙烯”全国首套工艺路径，相比传统电石法可节约资源60%、降低能耗40%、降低碳排放40%，并实现无汞化绿色生产，为传统氯碱企业的转型探出了一条新路。

 “科学界和产业界合作起来，我们创造新的技术路线，产业界再将技术落地更新，我们就有可能打破以石油为基础的能源体制。”中国科学院院士、北京大学化学与分子工程学院教授马丁展望道。

耦合共生之路——抓住多能协同新机遇

“多能耦合协同发展”是本届大会的主题，也是多位专家眼中现代煤化工攻克当前挑战的关键路径之一。

傅向升指出，要重点关注煤制芳烃、甲醇石脑油耦合制烯烃、煤化工与绿氢耦合、煤化工与生物质耦合等项目的产业化示范及与之相关的高性能催化剂、关键核心设备等领域的创新。

“煤化工与新能源具有天然的互补性。”闫国春介绍了国家能源集团的实践：在榆林，集团建成的“光伏+制氢+储能+储热+煤化工”耦合示范项目，既消纳了弃风弃光电力，又以绿氢替代部分化工原料。目前，该集团正统筹布局准东、哈密、榆林、宁东、鄂尔多斯、包头六大产业基地，推动煤化工与新能源、新材料深度融合。针对新疆，集团还将依托哈密能源集成创新基地项目，同步推进新能源配套，打造煤基特种燃料、沥青、碳材料、化工新材料等高端产品。

装备与技术端的“耦合”也正在进行中。航天长征化学工程股份有限公司常务副总经理朱玉营介绍，公司依托气化机理实验室建起覆盖我国主要煤化工基地的煤质数据库，并攻克了辐射废锅等困扰行业多年的技术难题，大型气化炉有效气含量达95%以上。针对新疆高氯高碱煤，他们通过配烧高岭土解决了挂渣、排渣难题，为当地规划的百万吨级项目提供了原料本地化保障；面向“减碳增绿”，公司正推进生物质气化、高压电解槽与煤化工装置耦合，以及垃圾、危废熔融气化等技术攻关。

区域协同之链——将煤化工价值“吃干榨尽”

一位与会专家直言：“当前的‘碳双控’‘能源双控’政策对发达地区和欠发达地区采用统一管控标准，没有充分考虑区域环境容量和发展阶段的差异。”

这位专家建议探索资源产出地与产品消费地的“碳排放责任共担机制”，对新疆等资源能源优势地区的重大产业转型升级项目，开辟专项审批“绿色通道”，鼓励引进、新建低碳装置替代存量高碳装置；由行业协会牵头梳理在建、筹划建设项目的产能，搭建产能动态监测与预警平台，发布风险预警、强化顶层设计，疏导行业产能；加快构建碳足迹国际互认机制，主动对接欧盟碳边境调节机制等国际规则。

中国大唐中新能化科技有限公司党委委员、副总经理刘永健提出，2025年我国天然气消费量已突破4000亿立方米、对外依存度超40%，亟须拓展多元化供应渠道。为此他建议，将煤制天然气作为国家“十五五”规划纲要“加强煤制油气产能和技术储备”的重要方向，加快技术创新、产能落地和规模化发展。

王小艳呼吁，立足新疆资源禀赋，推动多产业融合发展，优势互补。如煤化工行业可跳出单一产业思维，与石油化工、氯碱化工、新能源、环保产业以及下游加工、商贸物流等共同构建多产业集聚，实现“多产业耦合、区域错位协同”。她打了个比方，在新疆生产的高端材料粒子，可以拿到沿海去做改性、深加工、高值化。“这样，大家一起把蛋糕做大，形成‘全国一盘棋’的链式协同，合作将煤化工的价值‘吃干榨尽’。”她说。