绍兴：安责险筑化企安全长堤

政府省钱、保险公司省心、企业省事、安全生产得保障

“近几年未发生一起亡人事故，事故总量呈下降趋势，安责险的预防性服务在绍兴的化工安全生产上起到了很大的作用。”绍兴市应急管理局危险化学品安全监管处处长金刚所提到的，正是绍兴市通过多年安责险预防性服务实践，在助力本地危化品企业安全生产方面取得的成效，形成的独有模式。

 “三省一保”显效

今年4月，应急管理部、财政部、金融监管总局等7部门联合印发《安全生产责任保险实施办法》（下称《办法》），要求更好地发挥保险机构参与开展风险评估管控和事故预防功能，助力防范化解重大安全风险。随后，绍兴市人民政府印发《绍兴市金融支持高质量发展实施方案》，提出深化“险资+保险”协同机制，探索“投保联动”模式，不断推进全市安责险保障落实。

事实上，自2018年至今，绍兴市通过试点验证、正式推广、监管落实等步骤，在全市128家危化品生产企业完成了安责险动态全覆盖。

人保绍兴支公司近6年的安责险数据也说明了这一点：含税总保费由2019的1116.3万降至2024年的750万，赔付率从12.7%、10.37%、3%一路下滑到不足0.5%。人保绍兴支公司项目负责人樊灵杰解释说：“赔付率逐年降低，体现了本市危化品企业安全风险总量不仅可控而且趋少。这符合保险产品的一般商业规律。”在评价目前绍兴危化品企业安责险的推行模式时，他总结为“三省一保”：政府省钱，保险公司省心，企业省事，安全生产形势得到保障。

在监管方层面，金刚认为，全国某些省市政府机构的情况可能如绍兴市应急局一样，较难支出防控危化品企业生产安全风险的专项资金，此时安责险在缓解政府财政压力方面会起到积极作用。通过“汇小保大”，安责险得以聚拢起全市危化品生产企业的安保资金，购买全时段、全方位、全覆盖的安全技术服务，打开了绍兴危化品安全生产新局面。

在承保方层面，保险公司委托专业性强、经验丰富的中国化学品安全协会绍兴项目部，统一为投保企业提供稳定的事故预防技术服务。在投保方层面，企业获得了多层次、多方面的保障。浙江医药股份有限公司HSE部综合处处长叶峰说：“安责险一方面覆盖了更广泛的普通工伤理赔，减少了企业支出；另一方面引入安全技术服务，多年来不间断指导我们排查安全隐患，提供安全咨询，培训干部员工，推动技术应用，节省了企业精力。”

浙江吉泰新材料有限公司的总经理杨江宇也表示：“在企业生产区域内的安全事故，安责险几乎全部理赔。同时，中化协绍兴项目部提供的重大隐患排查、细分领域核查、特殊作业巡查等预防性服务，照顾到了企业安全管理工作的方方面面。”

探索立体化保障体系

作为受托机构，中国化学品安全协会绍兴项目部多年来根据企业类型，分类施策开展事故预防服务，在危化品生产安全风险防控上，积极探索。

“项目部入驻绍兴后，根据国家和地方应急部门监管要求，扎实开展预防性技术服务。2019年至今，项目部已对绍兴危化品企业实施了1.98万次安全服务。较2017年以前，重大隐患发现率提高98%，诸如未按照国家标准执行动火、进入受限空间特殊作业管理，涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，涉及液化气体的一级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统，控制室或机柜间不满足国家标准关于防火防爆的要求，安全阀、爆破片等安全附件未正常投用等问题均有充分发现，并妥善解决，事故发生率下降近30%。”中化协绍兴项目部专家梁晓燕介绍。

中化协绍兴项目部主任李武强称，项目部已为128家投保企业建立了包含企业信息表、历史问题隐患和事故清单、风险分析研判等内容的“一企一策”，动态更新，分类施策开展事故预防服务。

中化协绍兴项目部专家王振宇称，项目部根据企业类型制定各有侧重的服务方案，对人少力薄的小微企业，就重点盯防，勤加专访；对规模较大、安全体系完善的大型企业则做常规隐患梳理和全员技术培训，查漏补缺。项目部还着重弥补企业的弱点短板。对电仪方面薄弱的企业，开展仪表培训和引入专业服务；对习惯性违章较多和应急处置缺失的企业，教授如何正确编写和执行安全操作规程；对涉及高危工艺的企业，则推动全流程自动化改造与核查。

“安责险服务第一步是诊断，第二步是解难，第三步应是建立保障体系。”金刚认为，安责险预防性服务，前期表现为“点和线”，查找隐患、反馈汇报，补企业短板；后期应适时升级为“面和体”，建立企业问题隐患数据库，形成风险整体预防机制。通过转变思维，面对风险隐患不再“头痛医头、脚痛医脚”，而是帮扶企业系统化地提升安全管理水平，预防重特大事故发生，进而督促企业落实安全主体责任，构建企业安全文化；同时在整个区域建立安全服务保障制度体系，从根本上提升本地区的本质安全水平。