郑州：推行“一码看耕地” 探索“智慧耕保”

中化新网讯  日前，为严守耕地保护红线，扛稳粮食安全重任。河南省郑州市推出“一码看耕地”，探索实现“智慧耕保”，为群众提供了一个直观、便捷的耕地信息查询和监督举报平台，让群众参与到耕地保护工作中来，让耕地保护政策深入人心，保障群众知情权，发挥群众监督权，营造社会群众参与耕地保护的良好氛围。

9月10日，采访团先后来到中牟县、荥阳市，详细了解郑州耕地保护的“一码看耕地”。在河南郑州市中牟县狼城岗镇东西狼社区文体广场宣传栏里看到耕地保护宣传海报，用图文并茂的形式标明了耕地中鼓励种植的农作物，以及永久基本农田“四严禁”、耕地保护“六严禁”等耕地保护常识。同时，在展板居中醒目位置，还印有一个大大的二维码，使用手机微信扫码，即可进入“一码看耕地”页面。

“修建房子只能在建设用地的范围内，这里是基本农田，一定是不能占用的。”宣传展板前，狼城岗镇西狼村村支书周大岭在为村民讲解“一码看耕地”的应用。

郑州市自然资源和规划局耕地保护处处长郭建民在现场介绍说：“今年8月份，郑州市加大‘一码看耕地’宣传力度，制作‘一码看耕地’手机贴，分发给全市所有乡镇自然资源所所长、村支书及田长，使其成为耕地保护流动宣传员。这项做法在全国是一个创新，取得了不错的效果。”

“扫码后，手机程序会根据扫码者所在的位置进行定位，显示出本人所在村庄耕地和永久基本农田的分布范围，其中，基本农田用醒目的绿色图斑进行标注。通过系统中的‘图层切换’功能，使用者还可在卫星图片和带有路网标识的2D平面地图之间进行切换，方便寻找身边的耕地所在地。”郭建民介绍说，通过识图让群众清楚耕地在哪儿、永久基本农田在哪儿，耕地和永久基本农田上能干啥、不能干啥，能种啥、不能种啥，从源头上制止耕地“非粮化”“非农化”等问题的产生。

“原来村民想搞林果种植或发展坑塘水面养殖，但他们不了解土地性质，只能到镇政府土地部门核准地块地类，非常麻烦。现在有了这个二维码，站在田间地头就能清楚地块地类，方便了群众，也减少了我们的工作量，村子里违法违规占用土地的现象大幅减少了。”狼城岗镇自然资源和规划所所长白云龙对“一码看耕地”的成效很是称赞。

“原以为自己的地想干啥就干啥，有了这个二维码才知道，基本农田是不能种树、挖塘的，只能种植农作物。提前了解清楚了，能让老百姓少走冤枉路，减少不必要的经济损失。”荥阳市高村乡前啳子村村民赵文章感慨道。

据了解，在“一码看耕地”页面右侧有“政策”和“举报”两个按钮。“群众扫码后，带有自动定位功能，可以定位到具体地块。群众通过手机能查询到在永久基本农田中不允许进行的各类‘非农化’‘非粮化’的违法行为，比如，有人在耕地上种树、挖塘，发现这些违法违规用地行为，可以拍照定位、扫码留言，实现一键举报。举报信息会由后台传送专人接收转办，分类分级处理，同时举报者也会接收到举报受理短信。”郭建民介绍，“一码看耕地”的“看”字，一是查看，群众可以查看到自己的耕地和基本农田信息；可以查询到在永久基本农田中不允许进行的各类非农化、非粮化的违法行为，并可对发现的违法行为进行拍照和定位，实现一键举报。二是看护，可以随时监管自己的耕地，看好自己的“一亩三分地”。

“扫一下二维码，就能看到家门口各个地块的用途和界线，真方便。”“发现违法占用耕地行为，动动手指就能在线举报。”在荥阳市高村乡前啳子村，了解了“二维码”的作用后，村民们纷纷点赞。

日前，省政府印发《关于加强和改进土地资源保护利用推动现代化河南建设的意见》，强调坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，构建“人防+技防”立体防控体系，实现对土地违法违规问题和突发事件实时发现、实时推送、实时处置。

“前期，我们在荥阳市、中牟县、金水区等122个村庄设置了耕地保护宣传栏向群众宣传耕地保护政策。宣传展板设立以后，群众反映良好，拨打电话反映情况、咨询问题的数量有了明显提升。”郭建民说。

据了解，近年来，郑州市围绕维护国家粮食安全，落实严格耕地保护制度，研究制定并印发《郑州市耕地保护和粮食安全责任制考核工作方案》，强化耕地用途管制，有力推进耕地“非粮化”问题整改，严格落实耕地占补平衡、耕地“进出平衡”，按照“占一补一、先补后占、占优补优、占水田补水田”原则，从严落实耕地占补平衡数量、质量并重要求，连续24年实现耕地“占补平衡”，确保耕地和基本农田面积不减少、质量不降低、生态有提升，在保障经济社会发展用地需求的同时，牢牢守住耕地保护红线。

耕地保护离不开群众监督。“一码看耕地”创新耕地保护宣传和监督方式，为群众参与耕地保护提供了便捷平台，实现耕地政策掌上宣传、耕地保护掌上监管。据介绍，目前，郑州市已在各县（市、区）社区、村级党群服务中心、政务大厅、村务公开栏、群众活动广场等人流量较大位置张贴海报2530张，向全市2304个行政村村干部发放“一码看耕地”二维码即时贴，方便群众扫码获悉耕地信息，起到了良好的防范效果。

“下一步，我们将组织发动全市乡镇自然资源所所长、村支书在合适的场合以各种形式持续对群众进行耕地保护政策流动宣讲，让群众真正地参与到耕地保护工作中来。同时，也将联合农业部门将耕地权属信息与系统进行对接、套合，粮食安全、种子、化肥便民等丰富完善系统耕地信息，不断提升大家对耕地的保护意识与责任。”郭建民说。