山西促进民间投资项目用能、环境容量支持

12月14日上午，山西省政府新闻办举行新闻发布会，深入解读《关于进一步促进民间投资的实施意见》。《实施意见》分为总体要求、支持政策、保障措施三大板块。其中，“支持政策”细分为11个方面，共40条举措。其中，项目用能、环境容量支持两方面的举措，引起能化企业高度关注。

《实施意见》在强化项目用能支持方面，指出，一是根据国家确定的用作原材料的能源产品消费，包括生产烯烃、芳烃、化肥、农药、醇类等产品过程中的原料用能，不纳入能源消费强度和总量考核。二是对整体能效水平较高的产业实行正面清单管理，包括高端装备、新能源汽车等，在项目节能审查时，直接进行批复。三是对正面清单以外的产业实行能效先进性审批，包括新材料、节能环保、合成生物等，单位增加值能耗低于山西省2025年单位GDP能耗目标的项目，优先进行节能审核批复。

在强化项目环境容量支持方面，一是打破以市县为调控单元的污染物总量管理模式，建立省级重点工程项目污染物总量省级统筹调配机制，排污总量指标向战略性新兴产业、低碳环保产业和重大项目倾斜。二是对保供项目，在严格落实各项污染物防治措施基础上，环评审批可不与污染物总量指标挂钩。三是对未纳入《建设项目环境影响评价分类管理目录》的项目，一律免予办理环评手续。对不涉及环境敏感区域的15大类、40小类行业项目，豁免环评手续办理。

山西省能源局副局长王茂盛发布会上，在谈到关于项目用能方面时，介绍，山西以能效优先、合理用能和保障能耗要素为导向，全力支持重大项目建设，为稳住山西省经济大盘提供了坚实支撑。

山西省在强化能耗要素保障，扩大民营经济投资方面有以下8大“硬核”举措：

一是弹性控制消费总量。根据各市地区生产总值增速目标和省下达的能耗强度下降目标，各市自行确定年度能源消费总量目标，实际经济增速超过预期目标时，可相应调整能源消费总量目标。破解能耗总量的刚性约束，做到能源消费和经济增速相匹配。

二是合理下达目标任务。结合“十四五”前两年全省、各市节能目标完成情况进行全面分析，避免“鞭打快牛”，按照差异化原则，向各市下达2023年目标任务。

三是调整节能考核方式。将以往年度考核调整为“年度评价、中期评估、五年考核”，从总量和强度“双控”考核转变为更加注重能耗强度的约束性考核，为各市高质量发展争取时间和空间。

四是实施分类审查措施。在遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展的同时，结合产能饱和程度、各市能耗控制目标完成情况等因素，区别实施能耗替代措施；对山西省重点培育的产业项目，实行正面清单管理，进行先进性审查和标杆性审查。

五是完善能耗替代机制。充分运用企业关停、淘汰落后产能、压减过剩产能、实施技术改造和省级统筹奖励等多种途径，明确能耗替代能源种类及认定方式，为民营经济项目开展节能审查奠定坚实基础。

六是合理扣减原料用能。在民营经济项目节能审查中，落实原料用能不纳入能耗双控考核有关要求，对国家规定的原料用能种类和范围进行合理扣减。

七是开辟“绿色通道”。对山西省重点工程项目、太忻一体化经济区项目，采取“申报即受理、受理即评审”的措施，提高审批效率；加强协调指导，全力推进民营经济项目建设。

八是精准开展政策宣贯。对各市、县节能主管部门和民营项目单位，举办节能政策宣贯讲座和培训会，充分运用各种形式、多种媒介，广泛持续宣传国家和山西省节能政策，为招商引资、项目前期工作提供指导，助推民营项目落地。