“十四五”期间：山西金融服务高质量发展亮出多份成绩单

12月16日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题第二十一场新闻发布会，山西省地方金融管理局有关负责同志介绍情况。山西省委宣传部副部长、省政府新闻办主任杨建军主持会议。记者将与能化有关的内容摘要如下。

山西省地方金融管理局局长张炯玮从五个方面介绍了“十四五”以来山西地方金融的发展情况。

一是体制改革重塑，地方金融管理“体系”更优化。按照中央及省委统一部署，顺利完成金融办改革任务，央地协同金融管理体制进一步理顺。

二是丰富金融业态，地方金融综合实力“跃升”更明显。“十四五”以来，山西省金融业增加值平稳增长，2024年，全省金融业增加值实现1520.2亿元，是2020年的1.26倍；全省社会融资存量规模突破7万亿元，是“十三五”末的1.47倍。各项存款、贷款余额分别为6.4万亿元、4.9万亿元，是“十三五”末的1.5倍、1.6倍。

三是防范化解风险，地方金融发展“基础”更稳固。统筹发展和安全，协调各方合力，防范化解重大金融风险，有力维护了地方金融安全稳定大局。

四是提升监管效能，地方金融组织“毛细血管”作用发挥更充分。全省政府性融资担保机构市县一体化运营改革顺利完成，形成“上连国家融资担保基金，下通市级融资担保机构”的运行体系。改革以来，全省政府性融资担保机构始终坚守“支小支农”主责主业，在保余额达到917.52亿元，是改革前的2.88倍，年化综合费率连续4年低于1%，充分让利中小微企业，帮助其降低融资成本。

 五是服务实体经济，金融活水“滴灌”更精准。引导信贷资金等各类金融资源加速流向转型发展、扩大内需、科技创新、中小微企业等领域，稳步提升重点领域金融服务能力。积极优化信贷资金投向，加强焦化、有色、煤电、钢铁行业转型金融标准推广运用，完善项目库，17家企业应用转型金融标准获贷36.86亿元。政银企对接省市县同步发力，组织763场对接活动，达成融资意向8000多亿元，“山西省融资信用服务平台（省级地方征信平台）”赋能发展，为2.06万户企业获得融资4319.53亿元。截至三季度末，全省金融“五篇大文章”贷款、制造业中长期贷款、普惠小微贷款增速均高于同期全省平均水平。主动提升基金投资效能，修订《山西省政府投资基金管理办法》，构建起 “天使创投—产业基金—功能基金”的全周期、多领域基金矩阵，重点鼓励支持高端装备制造、生物医药、风电新能源、低空经济、半导体等多个领域，累计投资248个项目、336亿元，长期资本正成为山西改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业的重要支撑力量。加快拓宽直接融资渠道，资本市场建设迈出新步伐，重点支持上市公司用足用好资本市场工具、完善上市培育政策体系、强化上市后备梯队建设、加强与各交易所的互联互通、常态化开展上市后备企业培育服务、持续夯实资本市场“塔基”等工作，形成了上市后备企业梯度培育、上市公司扩量提质的良好态势，助推山西省资本市场高质量发展。

山西省地方金融管理局统筹协调银行等金融机构，更好服务全省经济社会高质量发展方面，山西省地方金融管理局副局长、新闻发言人张永胜给予了如下介绍。

一是加强政策引导，促进金融资源向重点领域聚焦。 “十四五”期间，全省社会融资存量规模由4.77万亿元增长至7.0万亿元，规模增加46.8%。其中，新兴产业贷款余额由2020年末的1121亿元，增长至2935亿元，维持了年均15%以上的高增长态势，远快于各项贷款增长速度。

二是围绕双碳目标，实施转型金融。抓统筹，与人民银行山西省分行双牵头，联合发改、工信等部门出台了做好金融“五篇大文章”若干措施、金融支持山西省绿色低碳转型实施意见等相关文件；建标准，先后出台了山西焦化、有色行业转型金融支持目录，推动国家煤电、钢铁行业转型金融支持目录在我省先行先试，正在拟定山西煤化工等新的转型金融支持目录，初步形成了具有地方特色的转型金融标准体系。重普及，及时举办多场转型金融标准专题培训会，送政策到部门、到地市、到机构、到企业，推动转型金融标准体系落地实施；抓落实，组织金融机构积极参加2025年太原能源低碳发展论坛绿色转型金融服务对接活动，带动金融机构应用4项转型金融标准，累计为17家企业授信131.7亿元，发放贷款36.86亿元。截至三季度末，全省绿色贷款余额5670.45亿元，较年初增长12.72%，高于全省各项贷款较年初增幅5.79个百分点。

三是健全常态化对接机制，推动政金企高效协作。联合发改、工信等部门及相关地市，构建了“线上+线下”多层次、常态化的政金企对接服务机制。开展服务专业镇、产业链、重点工程项目等务实对接活动，为融资双方搭建了高效协作的桥梁。“十四五”期间，省市县三级累计举办融资对接活动760余场，对接企业近3万家，推介项目超1.5万个，达成融资意向8000亿元以上。

四是开展金融机构服务评价，引导金融资源精准滴灌。每年组织开展全省金融机构服务经济工作的评价。围绕支持地方经济、服务民营企业、服务中小微企业等重点，分行业（银行、证券、保险）制定差异化、可量化的评价指标体系。

五是建设省级地方征信平台，发挥金融基础设施优化营商环境作用。截至2025年11月末，“信通三晋”省级征信平台已归集108个部门涉企信息18.45亿条，帮助2.06万户企业获得融资4319.53亿元，累计促成授信11140.77亿元，显著提升了中小微企业融资获得感与便利性。

张永胜还对“十四五”期间，政府投资基金规范化运作取得的良好成效进行了说明。一是构建了科学有效的政府投资基金管理体系。二是有力支持了产业升级和产业科学布局。截至目前，政府投资基金投资的项目已经覆盖了全省11个地市，聚焦高端装备制造、生物医药、风电新能源、无人机、半导体等转型升级重点领域，累计投资了248个项目336亿元，有力支持了传统产业升级、新兴产业培育和未来产业布局，实现了政府资金引导、社会资本跟进、金融资本协同的乘数效应。下一步，山西省政府投资基金工作将重点围绕“五个着力”下功夫，以政府投资基金的高质量发展更好服务全省经济高质量发展。一是着力健全管理制度体系。二是着力建好统管平台。三是着力深化管理改革。四是着力强化综合监督。五是着力培育基金丛林。

“普惠金融关系民生福祉，惠及千企万户”方面，山西省地方金融管理局副局长潘跃飞指出，如下三组数据最有说服力：一是融资余额数。截至10月末，主要商业银行普惠型小微贷款余额突破5000亿元大关，达到5089亿元，是2022年初的2.89倍。四年突破四个千亿关口，普惠小微贷款余额增量前所未有。二是融资成本数。截至10月末，主要商业银行当年新发放普惠型小微贷款利率4.26%，比2022年初下降222个BP，平均每年下降超过50个BP。一个BP就是0.01个百分点。我省5000亿元的普惠小微贷款，利率每下降50个BP，意味着可为广大小微企业节约财务成本25亿元。普惠小微贷款的融资利率历史最低，降本成效前所未有。三是融资户数。截至10月末，主要商业银行普惠型小微贷款的有贷户达到57.46万户，服务户数是2022年初的2.1倍，四年净增30万户。金融活水正快速浇灌到千企万户，惠及覆盖面前所未有。

主要采取了四个方面的工作举措：一是全力打造山西省特色的普惠金融生态。二是连续开展普惠金融工作专项行动。今年三季度对452户专精特新中小企业进行了调查问卷，有融资需求的企业中，超过90%的企业获得了银行贷款。三是充分调动各层面的积极性。四是形成长效可持续政策体系。连续印发《关于促进解决中小企业融资难融资贵问题的若干措施》《关于加强中小微企业融资支持的若干措施》《关于加强金融支持专精特新中小企业的若干措施》，将短期专项行动固化为长期制度文件。持续完善的政策体系，成为推动我省普惠金融高质量发展的坚强保障。

潘跃飞还对山西资本市场四个方面可圈可点的成绩进行了说明：一是培育企业上市的措施“实”。全面摸排优质企业纳入后备企业资源库，分层培育构建上市梯队“储备池”，目前在库企业数量达1161家。打造省市两级上市辅导师队伍，挖掘上市培育“好苗子”，对200家上市后备层企业开展全覆盖式辅导服务。遴选上市企业“金种子”，对每年评选出30家以上省重点上市后备企业实施精准滴灌式服务。

二是上市公司的结构更“新”。新增的上市公司更多聚焦于生物医药、智能制造等新质生产力领域。特别是在辅导及已提交股票发行申请的11家企业中，有9家是省级及以上专精特新企业，占比达81.82%。

三是上市公司的质效更“优”。更多的上市公司使用更丰富的资本市场工具做优做强。“十四五”期间累计有10家次上市公司开展并购重组，9家次开展股权激励，27家次实施股票回购或股东增持。

四是投资者回报更“好”。山西省上市公司真金白银回报投资者，“十四五”期间累计现金分红1304亿元。在中国上市公司协会发布的2025年上市公司现金分红榜单中，我省有7家上市公司上榜，上榜家数占比接近20%。

主要采取了四个方面措施：

一是夯实一个“塔基”。打造高质量区域性股权市场，是我省资本市场高质量发展的一项重要基础性工作。通过明确区域性股权市场四方面的提升重点，全面增强其综合服务能力，惠及5000余家优质中小微企业。

二是打通两个市场。打通“快车道”，全力支持企业走进境内境外两个资本市场。全面落地沪深北交易所山西基地，与港交所签订合作备忘录，实现与各大交易所的常态化高层互访和活动共建，五年落地培育活动近百次。

三是建立三个机制。与山西证监局建立资本市场月度例会、常态化开展促进上市公司高质量发展两个工作机制，与交易所建立“一月一市”走访服务机制，全覆盖走访上市公司，第一时间回应各类诉求。

四是出台N个政策。快速响应新“国九条”出台后资本市场的历史机遇，制定加快我省企业上市的“1+N+1”政策支持体系，通过一个三年行动方案、一个若干措施、N个配套政策，为山西省企业走向资本市场营造了前所未有的政策环境。