大中型企业安全标准化体系征求意见

中化新网讯 2月25日，应急管理部发布《大中型企业安全生产标准化管理体系要求（征求意见稿）》（以下简称《要求》），并向社会公开征求意见。应急管理部相关负责人指出，《要求》的制定旨在充分借鉴国内外安全生产管理体系构建理论方法和实践经验，建立具有中国特色的安全生产标准化管理体系。

《要求》遵循事故孕育发生发展演化的基本规律，聚焦防范化解安全风险，构建了“安全风险管控”“隐患排查治理”“应急处置与救援”三道防线，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建应急处置与救援最后一道防线，切实推动企业安全生产管理模式向事前预防转型。

《要求》的运行模式有所创新。据应急管理部相关负责人介绍，《要求》在PDCA运行模式的基础上，重点增加了L（领导）；为保障管理体系要素之间的动态衔接、适应匹配，以组织、责任、制度、资金、科技和数智等全过程全方位为支持，增加了S（支持），构建了LS-PDCA（领导-支持-策划-实施-检查-改进）运行模式，充分体现安全生产管理系统思维。

《要求》的主要技术内容共设置了一级要素10个、二级要素40个、三级要素31个，较以往相关规定变动较多。领导作用新增“领导作用”一级要素及所包含的“安全领导力”“安全承诺”“安全决策”“安全履职评价”4个二级要素。基础保障新增“基础保障”一级要素、“科技保障”二级要素。总体策划新增“理念”“合规管理”“信息沟通”二级要素。安全风险分级管控新增“一般要求”二级要素。隐患排查治理新增“一般要求”二级要素。人员管理新增“人员准入”“安全资格”“资源配置”“行为规范”“行为观察”“安全行为激励”“不安全行为管控”二级要素。现场管理增加“危险作业”“异常处置”“变更管理”3个二级要素，新增“一般要求”1个三级要素。应急管理新增“一般要求”和“应急恢复”2个二级要素。检查评价新增“检查评价”1个一级要素，“安全检查”1个二级要素。持续改进新增“未遂事故”1个三级要素。

应急管理部相关负责人指出，综合考虑多方因素，建议《要求》性质为推荐性国家标准。同时，因《要求》不涉及设备设施更新、改造等过渡适用，可发布后立即实施。