云南：“双核心驱动”破解搬迁难题

作为西南地区化工产业重要省份，云南省立足地域分散、中小企业集中、资金筹措难度大等实际情况，以“产业链升级与绿色低碳”为双核心驱动，系统性破解搬迁难题。截至2025年底，云南省列入搬迁改造计划的42户企业已全部按时完成——其中就地改造4户、搬迁入园10户、关闭退出28户，覆盖36家中小企业与6家大型企业，彻底消除了城镇人口密集区危化生产安全隐患。

高位推动与机制完善是“双驱动”落地的坚实基础，更是筑牢搬迁改造工作的“压舱石”。自2017年9月接到国家相关指导意见后，云南省政府第一时间部署推进，并制定“一企一策”差异化措施；2018年3月成立工作领导小组，形成“省级统筹、州市落实、企业主责”的高位推动格局，层层压实责任，确保“双驱动”目标贯穿工作全过程。同时，云南省注重政策协同赋能，整合安全生产、实体经济扶持、工业用地供应等多领域政策，明确搬迁入园企业可享受园区标准厂房补贴、就地改造企业获技改资金倾斜、关闭退出企业获拆除费用补贴等针对性措施，为“双驱动”落地提供坚实政策支撑。

不仅如此，精准施策与资金扶持破解了“双驱动”推进中的突出难题，啃下了搬迁改造工作的“硬骨头”。针对“任务急、时间紧”的现实情况，云南省采用“先出方案启动、后细化名单”的推进模式，确保工作不脱节、不延误。面对部分中小企业搬迁入园资金筹措困难、绿色技改投入不足的问题，云南省坚持“因地制宜、灵活调整”，2019年将2户就地改造、10户搬迁入园企业调整为关闭退出，既减轻各方压力，也为产业链优化腾出资源；资金保障方面，云南省政府分两批次安排省级专项奖补资金6350万元，惠及38户企业；昆明市、安宁市同步配套5200万元资金，用于企业产能退出与节能扶持；云南解化清洁能源、昆明焦化制气等企业还争取到国家棚户区改造、土壤恢复治理等专项资金支持，多渠道资金注入不仅破解了“钱从哪来”的核心难题，更极大调动了企业积极性。

值得关注的是，典型企业的成功实践为云南省树立了搬迁改造工作的“风向标”。云南神农汇丰化肥有限责任公司作为全省首家实现整体搬迁入园的危化企业，以“不等不靠、自主转型”的担当树立了标杆。

据相关负责人介绍，该企业作为云南祥丰实业集团下属子公司，被列入2020年完成搬迁改造任务后，未向政府“等、靠、要”，依靠集团自身力量自筹资金18亿元，于2019年启动搬迁，主动融入安宁产业园区化工产业链布局。凭借高效推进，企业新装置投产后采用国际先进的两段转化、低压合成工艺，不仅实现产业链上下游协同配套，更在绿色低碳领域成效显著——合成氨单位综合能耗降至980千克标准煤，优于1000千克标准煤的行业标杆值；污染物排放实现大幅削减，实现无烟尘排放；生产自动化率达98%以上，建成智能化生产体系，实现了“搬得出、稳得住、能发展”，为云南省中小企业通过搬迁实现产业链嵌入与绿色转型提供了可复制、可推广的宝贵经验。

从政策设计到落地执行，云南省通过灵活调整搬迁方式、多渠道筹措精准资金、强化全社会协同等举措，逐一破解曾经的任务急、推进难、资金紧等问题，让搬迁改造成为产业提质的“催化剂”。下一步，云南省将持续巩固搬迁改造成果，常态化开展“回头看”，聚焦化工园区产业链补链强链与绿色低碳技术迭代，进一步完善部门协同机制，强化迁建企业后续跟踪服务，推动化工产业在安全发展的轨道上实现高端化跃升。