事故隐患排查条例草案征求意见

中化新网讯 1月16日，应急管理部发布关于公开征求《生产安全事故隐患排查治理条例（草案征求意见稿）》（下称《条例》）意见的通知，并向社会公开征求意见。《条例》适用于生产经营单位生产安全事故隐患排查治理及其监督管理。

应急管理部有关负责人表示，事故隐患排查治理是安全生产工作的重中之重。目前，我国安全生产仍处于爬坡过坎、滚石上山阶段，过去长期积累的隐患集中暴露，新风险不断涌现，各行业领域风险隐患排查整治任务艰巨，亟需在国家层面出台专门的行政法规，进一步强化事故隐患排查治理工作。

“为了加强生产安全事故隐患排查治理工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，推动安全生产治理模式向事前预防转型，根据《中华人民共和国安全生产法》，制定本条例。”该负责人告诉记者。

《条例》提出， 生产安全事故隐患（下称事故隐患）排查治理工作按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，建立健全生产经营单位自查自改、部门监督指导、社会多元共治的工作机制，推进防范化解安全风险关口前移。

应急管理部有关负责人提示，要特别关注重大事故隐患的定义。《条例》明确，事故隐患，是指生产经营单位因安全风险管控不当，可能导致生产安全事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理上的缺陷。重大事故隐患，是指可能导致群死群伤等严重后果的事故隐患，具体依照有关行业领域重大事故隐患判定标准判定。

《条例》指出，对于重大事故隐患，生产经营单位应当及时制定并实施治理方案；对于自查发现的重大事故隐患，生产经营单位还应当自发现之日起3日内向负有安全生产监督管理职责的部门报告。重大事故隐患治理方案应当包括治理和保障措施、完成期限、验收要求、负责机构和人员等内容。重大事故隐患消除后，生产经营单位应当在5日内向负有安全生产监督管理职责的部门报告其治理情况。

此外，《条例》指出，负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，由有关部门依法给予处分：在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的；对责令限期排除的重大事故隐患未及时进行复查，并因该重大事故隐患导致事故发生的；对事故隐患举报不依法处理，或者包庇、纵容生产经营单位事故隐患排查治理违法行为的；在事故隐患排查治理监督管理中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。