全国人大代表朱少辉：促进重型装备制造骨干企业高质量发展

2025年《政府工作报告》指出，深入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”工作，加强全面质量管理，打造名品精品、经典产业。

全国人大代表、太重集团技术中心高级工程师朱少辉向中国化工报记者介绍，重型装备制造企业是我国经济的重要组成部分。经过多年发展，我国形成了以中国一重、国机重装、中信重工、太原重工、大连重工、徐工等为代表的一批重型机械制造骨干企业，在推动经济发展、保障国家安全、促进产业升级等方面发挥着不可替代的作用。我国重型机械行业由大规模高速发展转向高质量平稳发展，2024年重型机械行业坚持创新驱动发展战略，推动制造业高端化、绿色化、智能化发展，重大技术装备不断取得新突破。

朱少辉表示，受到全球经济周期性波动及国内产业结构调整的影响，我国重型机械行业也面临发展困境，主要表现在：一是市场需求不足。二是资金链压力与账款回收难。三是技术创新能力与体系需要持续提升。

传统的重型机械企业多为单件小批量生产，导致刚性成本占比高，研发制造投入大，周期长，议价能力弱，企业利润较低，经营波动较大。朱少辉建议，对重机行业特别是对产业链安全具有较大作用的大型重机企业给予扶持，包括重大项目、成果申报的倾斜、更高比例的研发费用加计扣除等，有利于重机行业平稳发展，保持较高水平的研发制造体系，更好完成所肩负的基础性和战略性任务。

针对重机行业供大于求、效益偏低等问题，朱少辉建议，加强对重机行业的规划和引导，制定严格的行业准入标准，控制新增产能，对高端装备制造等领域给予政策支持。严格依据环保、能耗等标准，淘汰工艺技术落后、生产效率低、污染严重的产能，推动资源向优势企业集中，提高行业整体竞争力。鼓励企业加大研发投入，向高端化、智能化、绿色化方向发展，满足新能源、航空航天、深海深地深空等极端环境资源开采等新兴产业需求。鼓励重机企业拓展服务领域，从单纯提供产品向提供产品+服务转变，开展设备租赁、维修保养、再制造等业务，延长产业链，增加附加值。推动企业通过兼并、收购、合并等方式，优化行业资源配置，培育具有国际竞争力的大型企业集团，减少同质化竞争，提高产业集中度。鼓励企业在“一带一路”、新型城镇化、农业、环保等领域提供适配的重机产品和服务。鼓励企业积极开拓国际市场，加强品牌建设，提高国际知名度。利用国际产能合作等契机，与沿线国家开展重机产业合作。

重型机械产品复杂、价值高，而用量相对较少，短时间内难以快速摊平重大装备的研发成本。新研发的重型机械及其关键元件由于技术成熟度较低，存在超出行业平均水平的采购、使用成本，制约重机企业及上下游企业的创新意愿。就此，朱少辉建议，出台鼓励关键设备国产化研发应用的政策，通过重大技术装备免税、首台套保险补偿等方式，降低研发创新成本，共担风险，共享收益。加大对高校、企业合作的扶持力度，鼓励各合作单位持续深入开展课题攻关。加大知识产权保护力度，切实维护企业权益。鼓励大型企业以核心技术及资本为手段，在全球范围内提高竞争力。