未来五年，安全应急装备产业这样发展

　　为加快推动安全应急装备产业高质量发展，支撑平安中国和制造强国建设，工业和信息化部、应急管理部近日联合印发《安全应急装备产业发展“十五五”规划》(下称《规划》)，提出到2030年重点领域产业规模达到1.4万亿元，建设10个竞争力强的安全应急装备产业集群、70个安全应急装备产业特色园区。

　　“安全应急装备产业是防范化解重大风险、提升突发事件应对能力的物质基础与技术保障。”中国信息通信研究院副院长敖立说，安全应急装备产业发展水平直接关系国家公共安全保障能力和产业链现代化水平。

　　据工业和信息化部安全生产司相关负责人介绍，“十四五”以来，我国安全应急装备产业实现快速发展，2025年重点领域产业规模突破1万亿元。迈入“十五五”时期，自然灾害和各类公共安全风险交织叠加，对安全应急装备提出更高要求。同时，产业发展还面临关键核心技术短板、产业生态和支撑体系尚不健全等现实挑战。

　　为适应新的形势和要求，《规划》聚焦产业发展关键环节，从加强产业创新、促进装备推广应用、培育壮大产业主体、优化产业生态四大板块设置重点任务，形成“创新为引擎、场景为牵引、企业为主体、生态为支撑”的四维发展框架，构成产业发展核心抓手。

　　提升产业科技创新能力

　　中国电子信息产业发展研究院安全产业所研究人员黄鑫表示，“加强产业创新”作为《规划》的重点任务之一，是在国家安全战略全局下对安全应急装备产业创新能力的一次系统性重塑。这不仅是产业升级的内在要求，更是以新质生产力赋能新质战斗力、全面提升应急管理能力的战略支撑。

　　黄鑫指出，近年来，我国安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等领域面临的风险挑战日益复杂多元——地下空间事故、新型储能安全、危化品全生命周期风险等新老问题交织。

　　以实战需求为牵引，突破关键核心技术瓶颈。《规划》明确了攻关的主体、路径和重点方向，形成“需求牵引—协同攻关—装备产出”的完整闭环。《规划》划分三大攻关方向，其中之一是重点行业领域安全生产技术，覆盖危化、矿山、储能、氢能、长输管道等新兴高危领域，尤其是提出突破锂电池热失控防控、氢能安全储运与测控、矿山多灾害监控等急需技术装备。

　　以新兴技术赋能为驱动，推动装备智能化升级。《规划》将人工智能、具身智能、脑机接口、新材料、新能源等前沿技术纳入安全应急装备创新范畴，明确了新兴技术赋能的目标、路径和方向。

　　以平台建设为支撑，构建协同创新生态。《规划》从创新平台体系、重点平台、平台功能、开放共享四个层次进行了系统部署，解决安全应急装备产业创新“在哪做”和“靠谁做”的问题。

　　促进装备推广应用

　　中国电子信息产业发展研究院安全产业所工程师李泯泯表示，场景牵引成为贯通创新与推广的关键纽带。技术创新最终要落地实战，《规划》将场景应用作为供需对接核心桥梁，解决“装备造出来、用不起来”的行业痛点。

　　一是从“装备供给”走向“场景解决方案”。长期以来，安全应急装备领域存在一定程度的供需错配：部分产品技术指标先进，但在极端复杂环境下适应性不足；部分基层单位面临“有需求找不到合适装备、有装备难以融入现有体系”等问题。

　　二是以实战化检验提升装备可靠性。安全应急装备直接关系生命安全，必须在关键时刻拉得出、用得上、靠得住。《规划》提出在真实事故灾害环境中检验装备可靠性、环境适应性和人机协同效能，并组织先进适用装备参加专业演习演练活动，意味着装备评价标准将更加注重实战表现，而非停留在单项参数和实验室条件。

　　三是构建政府引导、市场主导、社会参与的推广体系。政府端重在完善制度和政策供给。通过常态化场景征集、遴选、发布、对接，稳定市场预期；通过典型应用案例和推广目录，为用户提供权威参考；通过政府采购、首购首用、首台套政策、税费优惠和保险补偿等工具，降低创新产品首次应用和规模推广的制度性成本。

　　培育壮大产业载体

　　产业发展离不开市场主体与空间载体支撑，《规划》从企业培育、数智化转型、产业集聚三个维度构建产业发展骨架。

　　分层培育市场主体，打造完整企业梯队。《规划》一方面支持龙头企业整合上下游资源，打造集研发、制造、集成、运维服务于一体的综合集团，牵头组建产业链协同平台，提升供应链应急保供韧性；另一方面重点扶持细分赛道专精特新“小巨人”、单项冠军等优质企业，聚焦核心零部件、专用传感器、特种防护材料等细分领域补齐配套短板，形成“链主龙头+专精特新配套”的良性企业生态。

　　全面推进企业数智化转型。《规划》提出“人工智能+”赋能全流程，覆盖研发、制造、运维全链条，打造智能工厂；搭建安全应急可信数据空间，建设行业专用数据集，开发垂直大模型；同步强化企业数据分级分类保护，兼顾智能升级与数据安全，延伸远程运维、装备效能评估等数字化增值服务，推动制造业向“制造+服务”转型。

　　优化全链条产业生态

　　产业高质量发展需要完善生态保障，《规划》从标准、质量、服务、财税金融、人才、对外开放六大维度补齐配套短板。

　　“完善适应高质量发展的标准体系，加快制定实施一批重点急需标准，这是目前实现安全应急装备高质量发展的必经之路。”中国电子信息产业发展研究院安全产业所相关负责人说。

　　《规划》提出要推动团体标准、企业标准提质升级，开展国际标准互认、优势技术标准国际化，是推动我国安全应急装备走向国际的重要一步。在品牌建设方面，完善全流程质量管理与知识产权保护，打造中国制造安全应急装备高端品牌，提升国产装备市场认可度，也是企业国际化不可或缺的内容。

　　同时，《规划》提出，培育科技领军人才和创新团队，鼓励高校增设安全应急相关学科，职业院校培养装备操作、运维高技能人才；搭建产教融合实训基地，推动一线专家参与研发，打通“科研人才、工程人才、实操人才”培育通道。