2025年度石油和化工行业舆情报告

前言

2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是中国石油和化工行业在变局中开新局、于挑战中育先机的关键一年。面对深刻演变的外部环境与内在转型的双重考验，行业以新质生产力为引领，加速向高端化、智能化、绿色化迈进。

从舆情视角看，这一年波澜起伏，折射出行业发展的深层脉动：

地缘政治与贸易保护主义交织，行业在应对“不确定性”中锤炼出更强的韧性与全球化布局智慧；安全生产警钟屡响，推动全行业向工艺源头与系统治理深化变革；能源监管面临新业态挑战，如何在规范与创新之间寻求平衡，考验各方智慧；智能制造从试点走向深度赋能，AI与自主运行技术正重构生产模式与竞争力；绿氢产业经历理性回调，从规模扩张转向务实筑基；行业形象建设“破立”并举，以法律维权清朗空间，以开放沟通赢得信任。

本报告通过对全年舆情的系统梳理与分析，试图呈现行业在转型路上的思考、行动与回响。我们相信，每一次舆情的背后，都是行业走向成熟、迈向高质量发展的坚实足迹。愿这份报告能为决策者、从业者与社会公众提供一份真实、深度、前瞻的行业洞察。

热点一：贸易格局——单边主义冲击下的行业韧性重塑（热度指数 98.1）

【舆情事件】

事件一：美国财政部于3月、4月和5月先后制裁山东、河北等地的多家中国炼化企业及相关港口码头运营商。

事件二：4月2日，美国政府宣布对所有贸易伙伴征收所谓“对等关税”，其中对中国加征的“对等关税”税率达到34%。

事件三：10月23日，欧盟宣布在第19轮对俄制裁中列单中国企业，并首次制裁中国大型炼油厂和石油贸易商。

【舆情分析】
    2025年，全球贸易格局在地缘政治博弈中剧烈重塑。以美国“对等关税”和欧盟扩大制裁范围为标志，针对中国石油和化工行业的单边主义与“长臂管辖”力度空前。短期看，塑料、橡胶、有机化学品等对价格高度敏感的大宗产品出口首当其冲，部分企业面临订单流失、成本激增与供应链重构的阵痛。长期观之，这种外部高压正在转化为行业深度变革的催化剂：一方面，它加速了低附加值、同质化产品的产能出清与行业整合；另一方面，迫使全行业将战略焦点从规模扩张转向技术自立与价值链攀升。

然而，我们也必须清醒认识到，外部壁垒只是放大了行业内部固有的结构性矛盾——如高端产品供给不足、基础研发薄弱等。这些根本问题的解决，无法倚赖外部环境的暂时缓和，唯有向内寻求创新突破。

【我们有“化”说】

面对贸易霸凌，行业发出了团结而理性的强音。4月11日，中国石油和化学工业联合会发布声明，坚决反对美国贸易霸凌行径，并指出“关税战”“贸易战”没有赢家，开放、合作与共赢是全球石油和化工行业健康可持续发展的基石。这代表了行业捍卫全球化公平秩序的坚定立场。

我们坚信，开放与合作是不可逆转的潮流。对于企业而言，应对之策需“内外兼修”：对外，应积极利用国际规则维权，深化“一带一路”等多元化市场布局，分散风险；对内，应将贸易壁垒视为转型升级的倒逼机制，全力投入核心技术研发，向新能源材料、高端精细化学品、生物制造等战略新兴领域突围。政府与行业组织则需加强引导，完善贸易摩擦预警与应对体系，支持企业进行合规能力建设。

历史证明，中国石化产业正是在一次次外部挑战中发展壮大。外贸格局的变化，亦是行业迈向价值链中高端的必由之路。

面对外部贸易环境的严峻挑战，行业在坚持开放合作的同时，正将压力转化为向内突破的动力。而在关注外部风险的同时，我们更应警惕内部系统风险，比如，安全生产始终是行业不可逾越的生命线——

热点二：安全生产——系统风险警示与本质安全提升（热度指数 97.9）

【舆情事件】

事件一：3月11日，江苏省泰州市某生物科技公司在中试车间非法试验生产时发生爆炸，造成8人死亡，4人受伤。

事件二：5月27日，山东省潍坊高密市一家化工企业发生爆炸，导致周边建筑受损。事故造成10人死亡，2人失联，19人受伤。

事件三：9月29日，河南省鹤壁市一家化工企业硫酸外溢导致人员中毒，造成5人死亡，1人重伤，2人轻伤。

【舆情分析】

2025年行业发生的多起重大安全事故，以惨痛的方式揭示了行业安全管理的深层短板。纵观事故原因，已从简单的操作失误向更隐蔽、更致命的系统风险转移：一是“决策性风险”凸显，企业为追求短期利益，擅自进行工艺变更或非法建设生产，安全论证形同虚设；二是“管理性风险”顽固，风险辨识能力不足，隐患排查流于形式，对异常工况的预警和处置机制失效。

【我们有“化”说】

安全生产是行业不可逾越的生命线，更是必须担当的社会责任。企业必须彻底摒弃侥幸思维，将安全真正置于效益之上：首要是严格落实安全生产主体责任，主要负责人必须对工艺安全、变更管理等核心环节直接负责；关键是配齐配强专业化安全管理团队，赋予其充分的独立性；核心是大力推广应用风险分析工具，实现从经验管理向风险精准管控的转变。

作为行业媒体，我们将持续曝光典型案例，深入剖析根源，推动安全知识竞赛等活动常态化，致力于培育“人人讲安全、事事为安全”的行业文化。因为唯有将安全融入企业基因，方能实现长治久安。

安全生产是行业健康发展的根基，而在规范传统风险的同时，行业也面临新兴业态带来的监管新课题，一些游走于灰色地带的“新产品”正在挑战既有管理体系——

热点三：“新型燃料”——监管空白与市场秩序挑战（热度指数 96.5）

【舆情事件】

事件一：3月，有媒体报道：安徽境内某些国省道沿线出现不少“新能源加注站”，宣称其销售的是一种可以完全替代柴油使用、且性能更优的新能源燃料“液蜡醇醚”，因价格低于柴油而吸引大量车主。

事件二：6-7月，安徽多地宣布加强对“液蜡醇醚”的监督管理工作，对“液蜡醇醚”加注点开展安全整治检查。

事件三：7月，国家市场监管总局曝光一起典型案例：浙江绍兴一家公司因销售硫含量、凝点等5个项目不合格的“液蜡醇醚复合柴油机燃料”被罚没31万余元。

【舆情分析】

“液蜡醇醚”等所谓“新型燃料”，游走于“危化品”“成品油”“新能源”三大传统监管范畴的灰色地带，利用标准缺失和税收政策差异，以低价策略快速冲击市场。其风险具有双重性：一是直接安全风险：产品质量参差不齐，甲醇等有害组分超标，严重威胁车辆与用户安全；二是系统性风险：冲击了正规成品油市场秩序，并可能延缓交通领域的清洁能源转型。

2025年，地方监管已从观望转向主动整治，通过多部门联合执法打击违法行为，这反映了问题的紧迫性。然而，碎片化的地方行动无法替代顶层设计。根本解决之道，在于从国家层面明确其产品属性和归口管理部门，并加快制定相关标准，为规范市场、公平竞争提供清晰统一的规则。

【我们有“化”说】

创新不应是规避监管的借口，发展不能以牺牲安全和秩序为代价。对于此类处于交叉地带的“新产品”，我们呼吁：第一，明确产品属性。只有在法律和行政层面明确“它是什么”和“能不能用”，后续的所有监管与标准工作才有法可依、有据可循。第二，制定行业标准。相关部门应牵头，联合科研机构、龙头企业及用户，基于安全、环保和性能要求，尽快研究制定相关标准，划定质量红线。第三，明确监管职责。理顺管理体制，明确牵头监管部门，建立覆盖生产、运输、销售全链条的常态化联合监管机制，填补“监管真空”。第四，加强舆论引导。媒体应客观、科学地揭示此类产品的潜在风险与政策现状，引导消费者理性选择，以促进行业健康可持续发展。

规范新兴市场离不开清晰的制度设计与标准引领，而在传统能源领域之外，行业正积极拥抱技术革命，智能制造已成为提质增效、塑造新竞争优势的关键路径——

热点四：智能转型——从概念演示到生产系统重构（热度指数 97.1）

【舆情事件】

事件一：1月18日，中国石化正式推出首位AI数字员工，在全国40余座加能站同步试点“上岗”。这是我国石油石化行业首位AI数字员工。

事件二：10月，全球首个全自主运行工厂系统在湖北兴瑞硅材料有限公司实现产业化应用。该系统能自主感知异常、分析决策并精准执行调控，目前已成功接管复杂的氯碱生产全流程。

【舆情分析】

2025年，石油和化工行业的智能化转型迈入价值创造新阶段。以“AI数字员工”上岗和全球首个全自主运行工厂成功应用为标志，智能化不再局限于数据看板或孤立自动化，而是开始对生产模式和组织形态进行深度重构。

数字员工在标准化、高频次的客户服务场景中替代人力，代表了智能技术对劳动密集型环节的优化。而全自主运行工厂系统能自主感知、决策并调控复杂的氯碱生产全流程，则将智能化推向了复杂生产系统自主运行这一工业无人区。这表明，行业智能化的主战场正从“辅助决策”转向“自主执行”，其核心价值日益体现在提升本质安全、突破效率极限、重塑竞争优势上。

【我们有“化”说】

智能制造是发展新质生产力、应对未来竞争的关键抓手。行业智能转型应把握以下方向：一是坚持需求牵引，务实推进。避免为“智能”而智能，应聚焦于安全生产、降本增效、绿色低碳等业务痛点，选择高价值场景进行突破。二是注重数据筑基与生态协同。高质量的数据是智能化的血液，需打破数据孤岛，同时加强与领先科技公司、高校的合作，构建开放创新的产业生态。三是前瞻性谋划人才与组织变革。智能化将改变岗位技能需求，企业需同步开展员工技能再培训，并探索适应人机协作的新型组织管理模式。

智能制造正推动行业进入新一轮生产力革命，而在追求技术升级的同时，我们也需冷静看待相关战略新兴产业的发展节奏，例如绿氢，正从狂热走向理性筑基——

热点五：绿氢降温——从规模扩张向务实筑基转型（热度指数 95.3）

【舆情事件】

事件一：11月，总投资约50.8亿元的阿拉善风光氢氨项目主动放弃建设指标，项目终止，直接原因是绿氨市场价格下降，项目经济性不及预期及集团投资决策要求。

事件二：11月，美锦能源宣布终止“氢燃料电池动力系统及氢燃料商用车零部件生产项目(一期一阶段)”。

事件三：12月，内蒙古发改委申请撤销乌海西来峰风光制氢项目备案，原因为“项目不再实施”。

【舆情分析】

2025年，多个大型风光制氢项目中止或撤销，形成了产业“降温”的清晰信号。这并非对绿氢长期前景的否定，而是市场规律对前期“过热”投资的必然修正。

调整的直接原因在于商业化初期的经典矛盾：高昂的绿氢成本（目前仍是灰氢的2-3倍）与尚未形成的规模化、低成本市场需求之间的断层。当绿氨等主要衍生品市场价格下行时，项目经济性即刻承压。从更深层看，这反映了产业发展从“政策驱动”向“市场驱动”转换过程中的阵痛。地方政策也趋于务实，如内蒙古等地设置“建设时限”，旨在清理“占而不建”的投机性指标，推动资源向真正有技术、有资金、有市场的项目集中。

这场“降温”实质上是行业的自我净化与沉淀，它挤出了泡沫，让各方更冷静地审视核心技术突破、基础设施配套与可持续商业模式等真正决定产业成败的长期课题。

【我们有“化”说】

产业的成熟必然经历从憧憬到幻灭，再走向稳健复苏的周期。当前调整是绿氢产业迈向高质量发展的“成人礼”。对于从业者而言，一方面要坚定长期信心，相信能源转型的终极方向未变，绿氢在重工业脱碳和长时储能中的不可替代性未变。另一方面要转向精耕细作，将重心从“圈资源”转向“攻技术”（如电解槽效率与寿命）、“降成本”（如耦合廉价绿电）和“找场景”（如挖掘工业脱碳、交通等现实需求）。

我们相信，穿越周期的将是那些具备核心技术、理性规划和坚韧毅力的企业。

绿氢产业的理性回调，提醒我们在追求技术突破和产业升级的同时，亦需注重行业整体形象的塑造与传播，良好的公众认知与行业声誉，是可持续发展的重要软实力——

热点六：行业形象——从被动回应到主动建构的传播新局（热度指数 94.8）

【舆情事件】

事件一：3月17日，“中国石油辟谣平台”首发信息：中国石油天然气集团有限公司诉自媒体账号侵权案胜诉。被告在2023年发布多条视频，捏造“中国石油工作人员称1升汽油等于800毫升”等谣言，引发负面舆情。北京互联网法院判决被告公开道歉并赔偿，相关侵权账号已被平台封禁。

事件二：5月29日，2025年石化行业环保设施向公众集中开放活动在江苏举行，来自全国的46家石化企业以线下参观或“云参观”的形式向公众开放，展示生态环境保护工作，增强公众的环保意识和科学素养。

事件三：10月30日，从神舟二十一号载人飞行任务新闻发布会传来消息，飞行乘组由张陆、武飞、张洪章组成。其中，首次执行飞行任务的张洪章入选前是中国科学院大连化学物理研究所研究员，他将在轨开展“面向空间应用的锂离子电池电化学光学原位研究”，把载荷实验带到太空上去。

【舆情分析】

2025年，行业形象建设呈现出“破立结合”的积极态势。

“破”体现在主动法律维权，对“1升汽油等于800毫升”等恶意谣言重拳出击，彰显了大型国企维护自身名誉和行业尊严的决心，起到了强烈的震慑作用。“立”体现在多维度的主动沟通与价值传递：线下“公众开放日”与线上“云参观”打破了工厂围墙，将抽象的环保投入转化为可感可知的透明操作，是化解“邻避效应”最直接有效的沟通方式。

而大连化物所专家“跨界”成为航天员，在太空开展化学实验，则是一次极佳的国家叙事级形象赋能，将化工行业与“科技创新”“国家荣耀”等崇高价值紧密关联，极大地提升了行业的美誉度和吸引力。

这三起事件共同揭示了一条形象重塑路径：以法律武器清朗网络空间，以透明运营建立社会信任，以卓越贡献赢得公众尊崇。

 【我们有“化”说】

在信息时代，行业形象已成为核心无形资产。构建正面形象需要系统性的“公共关系基建”。

首先，要敢于“亮剑”。对蓄意造谣中伤的行为，必须坚决运用法律武器维权，维护清朗舆论空间。其次，要善于“沟通”。将公众开放活动制度化、常态化、创意化，并充分利用新媒体，讲述绿色、安全、创新的化工故事。最后，要精于“链接”。深度挖掘并宣传行业在国家重大工程、前沿科技、民生改善中的关键贡献，将行业发展叙事融入国家发展大局。全行业应共同践行“责任关怀”理念，将安全、健康、环保融入全生命周期管理，最终实现从“邻避”到“迎臂”的社会认知根本性转变。

预测与建议

展望2026年，中国石油和化工行业在迈向高质量发展的征程中，面临的舆情环境将更加复杂多元。外部地缘政治不确定性、全球能源市场结构性调整与内部产业深度转型的压力相互交织，行业的一举一动都将被置于公众、市场和监管机构的高度关注之下。公众的家国情怀、民族尊严、文化自信等情绪，以及现代社会对个体生命健康的关怀理念，将融入行业发展的方方面面。传统的公关手段在应对舆情时越来越力不从心，行业企业的舆情管理正愈发倾向于确保企业战略安全、可持续发展以及赢取社会信任的核心能力建设。

基于上述理念，结合当前态势，我们对明年可能涌现的舆情焦点进行预测，并提出系统性的应对建议。

（一）舆情预测：“产业强国”和“以人为本”情绪碰撞交织

产业结构调整与产能优化议题将持续升温。随着部分大宗化学品产能持续释放，市场供需平衡面临新挑战。与此同时，国家层面推动产业“高端化、差异化”发展和淘汰落后产能的政策导向将更加鲜明。在此过程中，部分项目的停建、缓建或整合，可能引发关于地方经济发展、员工安置与社会稳定的局部性讨论。舆论焦点将不仅停留于“控总量”，更会深入追问“优结构”的成效，即行业能否真正从规模扩张转向价值提升，在高端新材料、电子化学品等战略领域取得实质性突破。

市场波动与供应链安全议题交织共振。在全球经济增长放缓与地缘政治冲突持续的背景下，国际原油市场的波动仍将是影响行业情绪的宏观变量。更值得关注的是，在“去风险”思潮影响下，关键原材料、高端装备及技术的供应链稳定将持续受到拷问。任何潜在的“断供”风险或贸易壁垒的新动向，都可能迅速触发行业对产业链自主可控能力的大讨论。同时，国内成品油消费达峰平台期的特征日益明显，而化工新材料需求持续增长，这将迫使炼化企业加速转型，过程中的阵痛也可能吸引舆论关注。

绿色转型将面临“经济性”与“真实性”的双重审视。绿色风潮回归理性后，市场对绿氢，碳捕集、利用和封存（CCUS），生物制造等低碳路径的关注将更加广泛、务实和深入。舆论焦点将从“有无布局”转向“是否经济”。大型示范项目的实际进展、技术路线的成熟度、碳排放的精准核算与披露，乃至项目因经济性不及预期而调整的可能性，都可能成为舆论热议的话题。此外，投资者将愈发警惕“洗绿”风险，要求企业提供可验证、可比较的环保绩效数据，绿色叙事需要坚实的财务和技术数据作为支撑。

安全生产与新兴风险的管理压力有增无减。安全生产是悬在行业企业头上的“达摩克利斯之剑”。信息时代，随着全社会对生命健康重视的加深，任何安全事故，无论大小，都可能被迅速放大，并引发对行业本质安全水平、监管执行力与企业主体责任落实的连锁追问。此外，类似“液蜡醇醚”这类游走于传统监管边界的新产品、新业态可能继续出现。它们带来的不仅是直接的安全环保风险，更会冲击既有市场秩序，引发关于“监管空白”“标准缺失”与“公平竞争”的广泛争议，处理不当极易演变为公共事件。

民族工业可能面临更大国际舆论压力。毋庸讳言，行业将面临更加复杂和严峻的外部舆论环境。此前部分外媒对中国石化库车绿氢项目、外企在华发展前景的质疑等便是现实案例。如今，针对中国民族工业的部分国际舆论已从零散演变为系统性，并与地缘政治、贸易政策深度捆绑。其核心表现为：叙事日益固化，试图将中国产业尤其是石油和化工等战略性基础产业的全球化发展，框定为“产能过剩输出”和“破坏全球市场秩序”，旨在为其升级贸易保护措施营造合法性；矛头更为精准，舆论焦点日益指向绿色低碳技术、关键化工新材料等价值链高端环节，意图遏制我国产业向创新链顶端攀升；影响持续泛化，这种“政治化”的舆论氛围将增加中国企业在海外市场的合规成本、融资难度与合作壁垒，并可能扭曲部分国际公众的认知。

（二）行动建议：构建面向未来的行业舆情治理体系

面对上述趋势，行业与企业需化被动应对为主动管理，构建一套系统性和前瞻性的舆情治理体系。

一是推动监测预警从“应急响应”向“战略洞察”升级。舆情管理的前哨必须大大提前。企业应建立融合了宏观政策分析、行业周期研判、技术动态跟踪与市场情绪感知的综合性监测网络。不仅要看“说了什么”，更要分析“为什么说”和“接下来可能说什么”。利用大数据与人工智能工具，实现对全网信息特别是短视频等平台的实时感知与情感分析，设立科学的风险预警阈值，为决策和沟通预留宝贵的窗口期。

二是实施精准化、差异化的沟通叙事策略。摒弃“一套说辞打天下”的模式，针对不同议题和受众，准备差异化的沟通方案。回应产能话题时，重点应放在产品高端化、产业链协同与进口替代的具体成果上；阐述绿色转型时，需用清晰的技术路线图、可靠的减排数据和坦诚的成本分析来替代空洞的口号；面对社会公众，则要持续通过沉浸式体验、可视化数据等方式，将“责任关怀”的理念转化为可感可知的现实。核心在于，将专业的语言转化为公众的价值认同。

三是将舆情风险意识深度融入企业运营全流程。最有效的舆情管理是杜绝风险源头。必须将社会风险与舆情风险评估，作为项目投资、工艺变更、新产品上市乃至公开发言前的必要决策程序。特别是在涉足监管交叉的新兴领域时，企业应秉持“合规先行”原则，主动联合行业协会推动标准制定，明晰规则边界。唯有将安全、环保、合规的根基筑牢，舆情应对方能底气十足。

四是主动塑造引领未来的国际形象。应对外部舆论挑战，行业必须超越被动的辩驳，转而构建主动的、战略性的国际传播体系，将中国化工行业对全球产业链稳定的关键作用、对绿色技术产业创新的重要贡献以及对全球民生福祉改善的积极担当作为叙事核心，以专业、透明的沟通化解偏见，维护公平的国际竞争环境，讲好中国石油和化工故事，将民族工业的硬核实力转化为柔软且富有共鸣的国家叙事与公众记忆，最终赢得国际社会的广泛认可与尊重。

2026年，挑战与机遇并存。舆情领域的波澜，实质是行业深刻变革的外在映照。唯有以更加开放的姿态拥抱透明，以更加深刻的反思持续改进，以更加创新的沟通连接社会，中国石油和化工行业才能在舆论的聚光灯下行稳致远，真正赢得与自身实力、贡献相匹配的声誉和尊严。这不仅是管理舆情风险、推动健康发展的智慧，更是开创行业未来、建设石化强国的基石。

注：本报告由《中国化工报》社有限公司出品；由王鹏、李东周执笔。除特别指明外，所涉日期均为2025年。